邱向军：深化教育评价改革 推动上饶教育高质量发展

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。

今天小编带来中共上饶市委副书记、教育工作领导小组组长邱向军的见解，一起来看↓↓

深化教育评价改革 

推动上饶教育高质量发展

中共上饶市委副书记、教育工作领导小组组长  邱向军

教育评价改革牵动着教育发展全局，牵引着教育领域综合改革。党的十八大以来，党中央高度重视教育评价改革，习近平总书记多次就教育评价改革作出重要指示批示，特别是在2018年全国教育大会上深刻指出，要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。习近平总书记的重要指示批示精神，为我们推进教育评价改革指明了前进方向。2020年9月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（简称《总体方案》），是新中国首个关于教育评价改革的纲领性文件，为我们明确了新时代推进教育评价改革的任务书和路线图。

上饶市坚决按照党中央要求和《总体方案》精神，落实省委办公厅、省政府办公厅下发的《深化新时代教育评价改革“两清单一安排”》（以下简称“两清单一安排”），系统构建教育评价改革新生态，加强全市教育治理体系和治理能力建设，推动上饶教育高质量发展。

一、加强党的领导，把牢改革方向

党的全面领导是教育评价改革的根本政治保障。我们坚持和加强党对教育事业的全面领导，落实各级党委政府的改革责任，充分发挥教育工作领导小组作用，牢牢把握教育评价改革方向。一是强化统筹协调。由市委教育工作领导小组牵头抓总、统筹推进，把方向、管大局、抓协调、保落实，确保教育评价改革始终沿着正确方向推进；实行市级领导联系学校制度，市委、市政府班子成员和市人大、市政协主要负责同志至少联系1所学校，督促推动所联系学校抓好教育评价改革、思想政治工作等。二是凝聚改革共识。开展了《总体方案》和“两清单一安排”的学习培训，实现市县两级党委教育工作领导小组成员单位、教育行政部门、各级各类学校负责人参训“全覆盖”，增进了深化教育评价改革的思想共识；制定了上饶市深化教育评价改革“两清单”，部署60项推进举措、列举22项负面清单，明确各地各相关单位的任务分工和职责要求，确保教育评价改革任务在上饶落实落地。三是压实党政责任。把教育评价改革情况纳入了对2021年各县（市、区）党政领导履行教育职责评价、教育高质量发展考核的指标内容，压实压紧各级党政和相关单位的改革责任。

二、聚焦重点任务，增强改革实效

紧紧围绕《总体方案》提出的5个方面22项改革任务，积极稳妥、有力有效推进教育评价改革。在改革党委和政府教育工作评价方面，对各县（市、区）高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评中设置了8项指标共9分，其中落实“双减”、保障教师待遇、化解大班额等中央决策部署，以及学前教育、教育信息化投入等方面的指标达到7项共8分，既考核重点任务完成情况，也考核努力程度及进步发展，杜绝片面的教育政绩观。在改革学校评价方面，聚焦“学校文化建设、德育工作体系、教师队伍建设、课程课堂建设、学生综合素养培养”等5个方面进行高质量办学评估，切实纠正片面追求升学率、高考“一本率”、“北清率”等倾向。在改革教师评价方面，突出师德师风第一标准。一方面，组织开展“我是教师我承诺”“三清师德”“最美教师”评选等活动，激励广大教师立师德、修师德、亮师德；另一方面，加强对违规补课、推销教辅等师德违规行为的治理、惩处，形成监管威慑，切实做到严管与厚爱相结合，全面提振师道尊严。近年来，上饶市教师获评“全国最美教师”1人、“全国模范教师”2人、“全国优秀教师”3人、“全省模范教师”8人、“全省师德标兵”2人、“全省师德先进个人”8人，共评选市级“最美教师”100人。在改革学生评价方面，坚持以德智体美劳全面发展为目标，落实立德树人根本任务。上饶市实行了“公民与道德素养”“学习态度与能力”“实践与探索”“运动与健康”“审美与表现”五维一体的综合评价方式，促进学生德智体美劳全面发展。在改革用人评价方面，树立正确用人导向，优化人才招用体系。全市各级各单位各类学校在招聘工作人员或教师的基本条件设置中，不再设置全日制与非全日制等限制性条件，克服唯“全日制”、唯“高学历”、唯“名校”的做法，注重对人才综合能力的考核。

三、对标中央要求，推进改革惠民

对标对表党中央的教育决策部署，着力解决人民群众普遍关心的教育突出问题，让教育评价改革成果更多更好惠及人民群众，提升人民群众教育满意度、获得感。一是以“双减”工作为重点，改进综合评价体系。按照中央“双减”政策要求，统筹校内校外双向发力、综合施策，校内做到“五保障”（保障教育教学质量提高、保障课业负担切实减轻、保障课后服务水平提升、保障师德师风建设加强、保障家校共育水平提升），校外做到“四治理”（治理无证机构、治理资金监管、治理审批转型、治理办学行为），全面加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，改进综合素质评价体系，坚决纠正以分数给学生“贴标签”的错误做法。截至目前，全市共压减学科类校外培训机构138所，压减率35.84%；办理营转非机构34所，正在办理转非机构数136所；全市课后服务开展学校576所、参与学生63.3万余人，学校开展率、学生参与率均达100%。二是以教育治理为抓手，优化教育发展生态。统一规范全市近114万中小学生的“一衣”（校服）、“一书”（教辅资料）、“一食”（学生营养餐）、“一行”（研学旅行），抓实抓好这些事关中小学生身体健康和素质教育的工作。严格划片招生、就近入学，把规范中小学招生纳入市纪委市监委重点监督内容，全面化解中小学“择校热”“大班额”等问题，从2020年秋季开学起，小学和初中起始年级班额均分别控制在45人、50人以内。三是以阳光护苗为载体，营造和谐育人环境。坚持把立德树人成效作为办学治校的根本标准，在全市中小学校深入开展了“阳光护苗”文明校园创建行动，着力推进“清网护苗”“培根护苗”“关爱护苗”“雨露护苗”“法治护苗”五大护苗工程，营造文明健康、平安和谐的育人环境，促进学生身心健康发展。今年2月份以来，全市共清理网络直播、网络游戏、网络文学、学习类APP等有害信息200余条；举办中小学家庭教育和儿童安全教育讲座140场。四是以“四个一”工程为依托，提升校园安防保障。始终把维护安全稳定作为评价学校及其班子成员、管理人员的重要内容。推进校园安防“四个一”工程（在校园门卫室完善建设“一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室”），提升学校物防和技防能力，健全学校内部管理质量保障制度。目前，完成具备改造条件的796所校园“四个一”工程建设，总投入达1亿元。2021年9月10日，省人民政府新闻办、省公安厅、省教育厅联合举行了公安机关推进校园安防标准化、规范化、智慧化建设新闻发布会，上饶市受邀参与发布，并介绍经验做法。

下一步，上饶市将深入学习领会习近平总书记关于教育评价改革的重要论述，全面贯彻落实《总体方案》精神和“两清单一安排”要求，凝聚合力抓落实、攻坚克难抓落实、创新方法抓落实，确保教育评价改革进一步落地见效。

来源：上饶市教育局